27 февраля в администрации города Екатеринбурга для работников сферы образования, территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, досуговых детских и юношеских учреждений состоялся семинар «Профилактика экстремизма в молодежной среде», на котором с докладами выступили специалисты ГУВД - Елена Губина из Центра по противодействию экстремизму и Ольга Казанцева из управления организации деятельности УУМ и ПДН.
В его работе приняли также участие начальник кафедры философии Уральского юридического института МВД России Павел Суслонов, начальник отдела УФСКН Инга Шмакова, член Молодежной Общественной Палаты при Областной Думе Свердловской области Татьяна Коломейцева, преподаватели Уральского государственного университета Дмитрий Москвин и Уральского государственного технического университета Артак Айвазян и Михаил Оштрах, являющийся также сопредседателем Совета по толерантности Свердловской области.
Целью семинара являлось выявление причин и факторов, определяющих распространение экстремизма в современном российском обществе, информирование собравшихся об основных направлениях профилактики экстремизма среди молодежи.
Точного и однозначного определения явления экстремизма не существует. Даже 114-ый Федеральный Закон «О противодействии экстремистской деятельности» лишь описывает формы проявления этого общественного феномена, а, углубляясь в дебри политологии, философии и обращаясь к историческим фактам, обыватель может только запутаться.
Татьяна Коломейцева предложила присутствующим обсудить вопрос распространения экстремистских идей в постиндустриальном, то есть ориентированным не на производство, а на информированность и оборот идей, обществе. В этих условиях секторы экономики взаимопроникают друг в друга, их границы становятся условными, закономерно происходит определенная унификация этических норм и ценностей. С точки зрения докладчика, в таком случае проявления экстремизма можно рассматривать как определенный протест против общественных изменений и поступательного движения к демократическим, общечеловеческим, ценностям.
Не вполне согласился с этой позицией другой выступающий - Артак Айвазян - доцент кафедры работы с молодежью УГТУ-УПИ им. Б.Н. Ельцина. Предметом его доклада стало исследование истоков, причин и сущности экстремизма, его юридические, психологические и политические аспекты. К сожалению, констатировал Артак Андраникович, большинство молодежи внутренне готово к радикальным и внеправовым действиям по изменению общества. Слишком уж много противопоставлений - этнических, религиозных, возрастных, социально-экономических - возникает в умах современных юношей и девушек, которые с «помощью» разного рода «гуру» так соблазнительно сводятся к двоичной системе - «свой - чужой», - и все становится просто!
«Весь мир насилья мы разрушим до основанья, а затем...» - а вот, что затем делать, молодежь обычно не задумывается, и задача институтов гражданского общества - объяснять и показывать подрастающему поколению, что упрощение далеко не всегда означает понимание, что мир хорош своей многогранностью, своей разностью и непохожестью, что это источник не конфликта, а дальнейшего развития. Для этого, считает докладчик, нужно повышать образовательный уровень молодых людей, развивать их рациональное и позитивное мышление, аккуратно и осторожно подходить не только к содержанию, но и к формам работы с юношеством - нельзя резко и безапелляционно навязывать молодежной аудитории даже безусловно правильные и благие воззрения, другими словами, нельзя «давить на провоцирующие центры».
Следующий оратор, Дмитрий Москвин, сам еще очень молодой человек, призвал аудиторию не впадать в крайности, не «монстризировать» молодежь. По его мнению, хорошо, когда представители и выразители ее интересов «идут в политику», страшно, если они начинают бороться за власть. Примеры - молодежные форматы мировых саммитов - «восьмерки», ШОС, т.п. и наоборот - якобинский террор времен Великой французской революции, который был развязан людьми, возглавившими правительство и парламент в возрасте от 25 до 30 лет.
Примеры конкретной работы ОВД по противодействию экстремизму в молодежной среде привели в своих докладах представители милиции - Елена Губина и Ольга Казанцева от ГУВД, Павел Суслонов - от Уральского юридического института МВД России. В частности, Елена Губина рассказала присутствующим о создании в конце 2008 года в системе МВД специализированных подразделений - Центров по противодействию экстремизму.
В настоящее время ЦПЭ решает задачи по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений экстремистской направленности, выявлению лиц, их подготавливающих, совершавших и совершающих. Кроме того, Центр координирует оперативно-профилактическую деятельность ОВД, осуществляет анализ складывающейся ситуации в этой сфере. Проведенные совместно ГУВД и УФСБ России по Свердловской области в последние два года оперативные мероприятия позволили пресечь деятельность восьми крупных и наиболее опасных в плане совершения противоправных деяний в отношении иностранных граждан группировок скинхедов - «Зиг 88», «Фольсштурм», «Патриоты России» и ряда других. Их лидеры и активные члены уже привлечены к уголовной ответственности.
Сотрудница ЦПЭ также информировала участников семинара о результатах анализа оперативной обстановки на Среднем Урале. Основной вывод - группировки скинхедов образуются из молодежи, проживающей в одном микрорайоне или обучающейся в одном учебном заведении. Неформальные лидеры, имеющие изначально хулиганские мотивы совершения противоправных действий в отношении иностранных граждан, объединяют вокруг себя ровесников, в том числе и посредством общения на различных форумах в сети Интернет.
Затем, пропагандируя идеологию праворадикальных структур, подстрекают ребят, не имеющих устойчивого мировоззрения, к совершению преступлений на почве национальной розни. Информация об идеологии скинхедов, их деятельности и проводимых акциях также находится в свободном доступе в Интернете. При этом, отметила докладчик, в группировки скинхедов попадает молодежь из благополучных семей, не занятая какой-либо общественно-полезной деятельностью, не посещающая учреждений дополнительного образования. Представители маргинальных слоев среди членов банд скинхедов - редкость.
Опираясь на продемонстрированный «семинаристам» аудио и видеоряд о «подвигах» скинхедов, следующий выступающий, преподаватель УрЮИ МВД Павел Суслонов, проиллюстрировал буквально каждое слово предыдущего оратора, а также собственный доклад о выявленных на Среднем Урале формах и разновидностях экстремизма среди молодежи. Шокированные зрители увидели снятые самими скинхедами сцены избиений иностранных граждан, пропагандистские клипы, «скаченные» из Интернета, кадры оперативной съемки сборищ молодых экстремистов, а также их задержание оперативниками.
Ольга Казанцева рассказала об основных направлениях профилактической работы милиции с молодежью - закрепление участковых уполномоченных за каждым вузом, колледжем, студенческим общежитием, а также создание в студенческих городках территориальных центров охраны правопорядка. В Свердловской области в 187 общеобразовательных учреждениях достаточно эффективно работают школьные инспектора милиции, на стадии обсуждения находится вопрос о введении подобных должностей в высших и средних специальных учебных заведениях. Сама профилактическая работа, осуществляемая ОВД в школьной и студенческой среде, строится на проведении разъяснительных бесед, как с молодыми людьми, так и с их родителями, мониторинге общественных настроений учащихся путем анкетирования, анализ причин возникновения экстремистских проявлений в каждом конкретном случае.
Благодаря принимаемым ОВД Свердловской области мерам и увеличением наработанной практики доказывания мотива совершения преступления в 2008 году удалось квалифицировать как экстремистские 17 правонарушений (2004 год - 2, 2005 год - 13, 2006 год - 11, 2007 год - 14). Рост количества выявленных противоправных деяний данной направленности обусловлен еще и внесением изменений в УК РФ, в частности, введением в статьи 115, 116, 119 диспозиции «по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам вражды в отношение какой-либо социальной группы», а также введением статей 282.1 (Организация экстремистского сообщества) и 282.2. (Организация деятельности экстремистской организации).
Из всего сказанного на семинаре вытекает, что решение вопросов пресечения, а главное, профилактики экстремизма среди молодежи, невозможно без объединения усилий правоохранительных органов, органов государственной власти, педагогических коллективов и общественных объединений. Основными направлениями такого взаимодействия следует считать обеспечение общественно-полезной занятости молодежи, информирование ее о культуре, истории различных этносов, деятельности различных общественных и религиозных объединений, формирование мировоззрения, свободного от ксенофобии, устойчивого к соблазнам, которые сулят деструктивные элементы.
Важное место занимает в деле профилактики экстремизма и проведение разъяснительной работы с молодыми людьми об уголовной и административной ответственности за совершение противоправных действий данной направленности, отслеживание ситуации в коллективах, недопущение вербовки новых членов в экстремистские объединения.
Нина Пелевина, пресс-служба ГУВД
по Свердловской области