Новости
В ГУВД по Свердловской области наградили отличившихся сотрудников и обсудили актуальные вопросы борьбы с преступностью
В ГУВД по Свердловской области состоялось очередное заседание коллегии под председательством начальника регионального Главка генерал-лейтенанта милиции Михаила Никитина.
В ее работе приняли участие руководители служб и подразделений аппарата ГУВД, начальники горрайорганов внутренних дел, а также представители органов исполнительной власти и контрольно-надзорных органов: и.о. Главного федерального инспектора в Свердловской области Анатолий Засенко, помощник прокурора Свердловской области по надзору за процессуальной деятельностью органов безопасности советник юстиции Сергей Зеленин, начальник УФСБ по Свердловской области генерал-лейтенант Борис Козиненко, заместитель председателя Свердловского областного суда Вячеслав Хрущелёв.
По сложившейся традиции в начале мероприятия была проведена торжественная церемония награждения отличившихся по службе сотрудников. Почётной награды удостоился начальник криминальной милиции ОВД Дзержинского района г. Нижний Тагил подполковник милиции Андрей Бельков. Андрей Анатольевич лично задержал лиц, совершивших особо тяжкое преступление.
Эта криминальная история, вызвавшая широкий общественный резонанс, произошла в марте 2008 года в Нижнем Тагиле. Около 6 часов утра двое неизвестных в масках приникли в помещение круглосуточного коммерческого киоска, расположенного в первом подъезде дома № 32 по проспекту Ленинградский. Угрожая предметом, похожим на пистолет, злоумышленники связали скотчем 50-летнюю женщину-продавца, и похитили деньги на сумму 7 тысяч рублей. Но далеко уйти с добычей налётчикам не удалось. Находившийся неподалёку подполковник Бельков, услышав шум борьбы и крики о помощи, поспешил к месту происшествия, где столкнулся с двумя молодыми людьми, выходящими из помещения киоска.
Законные требования сотрудника милиции остановиться, выполнил только один из грабителей. Его соучастник достал пневматический пистолет и направил его в сторону служителя закона. Проигнорировав предупредительный выстрел в воздух из табельного оружия, нападавший был ранен. Налётчиками оказались уже ранее судимые жители Нижнего Тагила.
Указом Президента России Дмитрия Медведева №271 от 13 марта 2009 года за мужество, отвагу и самоотверженность, проявленные при исполнении служебного долга, подполковник Бельков награждён медалью «За отвагу». На коллегии также было присвоено почётное звание «Заслуженные сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации» первому заместителю начальника ГСУ ГУВД полковнику юстиции Владимиру Адушкину и заместителю начальника штаба ГУВД полковнику милиции Ольге Смирновой. Генерал Никитин тепло поздравил награждённых, пожелав дальнейших успехов в поддержании законности и правопорядка.
На коллегии обсуждались вопросы «О состоянии и мерах по совершенствованию работы подразделений органов внутренних дел Свердловской области по выявлению и пресечению деятельности молодёжных неформальных объединений экстремистской направленности», «О комплексном реформировании системы воспитательной работы в ОВД», «О ходе проведения на территории Свердловской области оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант»».
С докладом о состоянии дел по первому вопросу выступил начальник Центра по борьбе с экстремизмом ГУВД подполковник милиции Андрей Бабченко. Он отметил, что в 2009 году при сохранении на уровне АППГ количества протестных акций изменились методы «работы» деструктивных элементов - акции, ими организуемые, приобрели более наступательный, масштабный характер, со стремлением как можно более шире осветить их в СМИ. Цель - собственный PR, особенно в преддверии саммита ШОС, который состоится в Екатеринбурге в середине июня.
С начала 2009 года совместными усилиями правоохранительных органов Среднего Урала удалось пресечь деятельность восьми группировок скинхедов общей численностью 76 человек. В настоящее время расследуется 41 уголовное дело по 37 тяжким и особо тяжким преступлениям экстремистской направленности, совершенными членами ликвидированной свердловскими милиционерами молодежной банды «Фольксштурм».
Пресечение деятельности моложенных неформальных объединений экстремистской направленности предполагает и профилактическую работу в среде этнических и религиозных организаций. Так, в мае этого года сотрудниками ЦПЭ и УФСБ задержан член международной террористической организации - гражданин Республики Таджикистан, у которого при обыске изъята религиозная литература экстремистского характера. А в Асбесте продолжается следствие по факту распространения экстремистской литературы членами секты «Свидетели Иеговы» в 2008 году (ст. 282 УК РФ), прокуратурой вынесено предупреждение руководителю данной религиозной организации о недопустимости подобной деятельности.
Вопросам ранней профилактики правонарушений этой направленности в ГУВД уделяется большое внимание. Регулярно проводятся беседы в школах и иных образовательных учреждениях, разъясняется административная и уголовная ответственность, предусмотренная за экстремистскую деятельность и участие в провокационных акциях. Данная работа строится совместно с Департаментом по делам молодежи Свердловской области. А за 30 вузами закреплены 16 участковых уполномоченных милиции.
Центром по противодействию экстремизму подготовлены предложения направленные на заполнение пробелов в законодательстве. В частности, по мнению присутствующих, возникла необходимость определения сети Интернет, как средства массовой информации, что позволит более эффективно бороться с распространением во всемирной «паутине» экстремистских призывов и сведений. А также введение обязательной государственной регистрации общественных и религиозных объединений как непременного условия их функционирования, решение вопроса привлечения специалистов для проведения экспертизы литературы, изъятых магнитных носителей, технических средств.
В целом же, несмотря на попытки отдельных деструктивных элементов, обстановка на территории Свердловской области остается стабильной и контролируемой.
С докладчиком солидарен и руководитель УФСБ России по Свердловской области:
- Опасно, когда молодежь, склонную к простым, а, значит, зачастую радикальным методам решения любых конфликтов, «прибирают к рукам» нечистоплотные политики, демонстрируя свое одобрение их противоправных действий, тем самым, провоцируя подрастающее поколение на дальнейшие проявления экстремизма. Вдвойне опасно, когда около молодых людей появляются спонсоры, в том числе зарубежные.
Борис Козиненко высоко оценил деятельность свердловской милиции по профилактике и противодействию экстремизму и терроризму:
- Сейчас нам вместе нужно проанализировать тот положительный опыт, который уже наработан, определить степень адекватности принимаемых мер, чтоб не допустить превышения закона при пресечении противоправных действий. В обстановке взаимного доверия, информирования и предупреждения мы, органы безопасности и органы внутренних дел, сможем более активно противодействовать экстремистским проявлениям в обществе.
Начальник ГУВД поставил руководителям горрайорганов задачи по активизации работы по противодействию и профилактике экстремизма, особенно в молодежной среде, чтобы не допустить перерастания протестных настроений людей в противоправные действия. Необходимо также «выбить» финансовую базу экстремистов всех мастей - и политических, и религиозных, - подпитывающую эти настроения, - выявлять и пресекать деятельность фирм-однодневок, через которые проходят денежные потоки, иногда из-за рубежа.
Заместитель начальника управления по работе с личным составом полковник милиции Андрей Карюшин, докладывая, что делается свердловской милицией в рамках реформирования воспитательной работы в органах внутренних дел, сделал акцент на том, что самое действенное воздействие на личный состав имеет личный пример руководителя.
Исходя из значимости поставленной задачи, повышены требования к руководителям всех категорий. Уже с начала 2009 года 136 из них привлечены к дисциплинарной ответственности за отсутствие контроля за деятельностью подчиненных. 22 мая 2009 года возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1. ст. 285 УК РФ, в отношении заместителя начальника отдела милиции Железнодорожного УВД г. Екатеринбурга, который с 8 по 12 мая незаконно удерживал ранее судимого гражданина с целью получения денег.
В настоящее время проводится служебная проверка, чтобы выявить и устранить причины и условия, при которых стало возможным совершение противоправного деяния, оценить роль непосредственных руководителей. Ведь преступления, совершаемые сотрудниками органов внутренних дел, имеют большой общественный резонанс, наносят непоправимый ущерб авторитету милиции, понижают престиж профессии. И хотя по итогам 4 месяцев количество правонарушений, совершенных милиционерами, снизилось на 4% по сравнению с АППГ, говорить об успехах профилактики нарушений законности в ОВД области преждевременно. Один негодяй может перечеркнуть самоотверженный труд по защите законных интересов граждан всего гарнизона милиции.
Чтобы пресечь саму возможность совершения противоправных деяний сотрудниками органов внутренних дел, Михаил Никитин жестко потребовал от руководителей ОВД повысить спрос с начальствующего состава за состояние дисциплины и законности во вверенных подразделениях, активизировать работу наставников с вновь принятыми сотрудниками, принимать решительные меры, вплоть до увольнения, к нарушителям служебной и автотранспортной дисциплины, не говоря уже о правонарушителях.
Начальник Главка подверг резкой критике руководство Ачитского, Шалинского, Тугулымского ОВД, где состояние дисциплины и законности оценено неудовлетворительно: «В милиции не место предателям службы и тем, кто может подвести товарищей в критической ситуации!».
Начальник криминальной милиции ГУВД генерал-майор милиции Владимир Филиппов подчеркнул, что шаблонов в проведении воспитательной работы не существует: «Нет одинаковых коллективов, поэтому и методы работы с личным составом не могут быть однотипными».
Начальник финансово-экономического управления ГУВД подполковник Дмитрий Соколов в своем докладе заострил внимание аудитории на проблеме взыскания штрафов и платы за оказание гражданам специальных услуг (например, за содержание в медицинском вытрезвителе). Особенно этим страдают подразделения ГИБДД, сотрудникам которых на коллегии поставлена задача лучше объяснять гражданам, чем им грозит неуплата штрафа, где и в какой срок необходимо произвести оплату.
Кроме того, генерал-майор Владимир Филиппов внес предложение в решение коллегии о необходимости обучения вновь назначенных руководителей горрайорганов азам и основам финансово-хозяйственной деятельности: «Они сыщики и хорошо знают, как бороться с преступностью, но не всегда ориентируются в хозяйственных и финансовых документах, что может привести к невольным нарушениям».
Проблемам эффективности использования в оперативно-служебной деятельности подразделений инспекции безопасности дорожного движения современных технических средств был посвящен доклад заместителя начальника УГИБДД области полковника милиции Сергея Зонова. В настоящее время в банке данных ГАИ имеются более 4 млн записей о зарегистрированных транспортных средствах, 1,9 млн - о выданных водительских удостоверениях, более 9 млн - о выявленных административных нарушениях в области безопасности дорожного движения.
Неоценимую помощь в оперативном обмене информации оказывает ЕИТКС - милицейский Интернет. В единую сеть связаны подразделения ГИБДД Екатеринбурга и близлежащих городов, в перспективе - вся область. Принимаются меры по совершенствованию регистрационно-экзаменационной деятельности, внедряются современные информационные телекоммуникационные технологии.
Для проверки по автоматизированным учетам приобретено 67 терминалов, установлены они во всех 38 подразделениях РЭГ, дежурных частях и на стационарных постах ДПС. Это позволяет производить проверки транспорта в режиме реального времени по базам данных всей России. А оборудование, установленное на ретрансляторах, обеспечивает устойчивую радиосвязь с экипажами дорожно-патрульной службы на всем протяжении основных дорог области. В результате за 4 месяца 2009 года выявлено более 1 миллиона 100 тысяч административных правонарушений, что почти на 10% больше, чем за тот же период прошлого года.
Во исполнение федерального законодательства, установившего в 2007 году дополнительные требования к освидетельствованию лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, а также к фиксации нарушения правил дорожного движения, на вооружение ДПС поступило 198 приборов для документирования нарушений ПДД, 175 приборов для измерения коэффициента светопропускаемости автомобильных стекол, 343 алкотестеров. В целях надзора за дорожным движением и выявления транспорта, находящегося в розыске, организована работа 6 передвижных аппаратно-программных комплексов. С их помощью с начала года досмотрено более 2,5 млн транспортных средств, выявлено 22 машины, находящихся в федеральном розыске, и 3 - арестованных.
Благодаря усилиям подразделений ГИБДД, в том числе и техническим новинкам, отмечается снижение на 10,7% числа ДТП, в главное - на 5,8% - количества лиц, погибших в дорожных авариях. Меньше стало дел, прекращенных судьями за отсутствием доказательной базы - 2,6% от общего количества направленных (2008 г. - 3,5%). Однако уровень оснащенности еще недостаточен, довести его до оптимального - первоочередная задача. Для этого должна быть выработана настоящая стратегия информационно-технического обеспечения. На это указал начальник милиции общественной безопасности ГУВД полковник милиции Валентин Кузьмин. Кроме того, он отметил, что техника техникой, но в свете последних событий в Москве, в нашей области, с участием сотрудников милиции и, в частности ГИБДД, руководителям этих подразделений необходимо совершенствовать систему контроля за деятельностью подчиненного личного состава: «Чрезвычайных происшествий больше быть не должно!».
Затем члены коллегии и приглашенные начальники горрайорганов были проинформированы о ходе и итогах масштабной операции «Заслон», проходившей в области 15 мая. Доклад иллюстрировался увлекательным фильмом, подготовленным оперативным управлением и пресс-службой Главка, в котором наглядно показаны как профессиональные, грамотные действия сотрудников, задействованных в операции, так и наиболее характерные ошибки, допущенные во время операции. В целом, гарнизон милиции Свердловской области продемонстрировал высокую степень готовности в условиях чрезвычайных обстоятельств и чрезвычайной ситуации.
Проблема незаконной миграции становится особенно острой во время экономического кризиса - люди приезжают, официальной работы нет, возвращаться не хотят, отсюда один шаг до вовлечения их в криминальную среду. В 2009 году поставлено на учет УФМС в Свердловской области 69 тысяч иностранных граждан, причем трудовую деятельность как цель пребывания в России указало только 33 тысячи. Всего же, только по официальной статистике, в городах и сельской местности Среднего Урала находится около 300 тысяч иностранцев, 27% из них - граждане Таджикистана, 18% - Узбекистана, 10% - Китая, 8,2% - Киргизии. Основные сферы труда гастарбайтеров в 2009 году явились - строительство (38%), оптово-розничная торговля (17%), обрабатывающее производство (12%), транспорт и связь (10%), коммунальные услуги (6%), сельское хозяйство (2%).
По сравнению с предыдущими годами увеличилась составляющая иностранного труда в коммунальной сфере, сельском хозяйстве, транспорте и связи. Четко просматривается стремление монополизировать ряд профессий отдельными этническими группами: таджики и узбеки - строительство, киргизы - транспортные перевозки, китайцы активно осваивают торговую нишу, традиционно занятую выходцами с Кавказа, причем в дальнейшем вкладывая прибыль в сельское хозяйство. Сложность представляет также замкнутость диаспор, их нежелание привлекать правоохранительные органы для разрешения внутренних конфликтов, что порождает латентную преступность.
Стоит отметить, что при максимальной потребности региона в 100 тысячах иностранных граждан предпринимателями затребовано квот на 137 тысяч, а на 2010 - 262 тысячи. Правительство области буквально вчера приняло решение о снижении этих квот в 2 раза, однако защитники прав человека активно отстаивают позицию бизнеса, почему-то не очень стремясь защитить право на труд тех же 100 тысяч безработных из числа коренного населения Среднего Урала. Все это способно спровоцировать конфликты на межнациональной почве.
Милиция Свердловской области готова к любому развитию событий. Этим объясняется уже четвертая в 2009 году ОПМ «Нелегальный мигрант», направленная на выявление незаконно пребывающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и работодателей, нарушающих законодательство в сфере миграционных отношений, проходящая с 20 по 29 мая. Всего на 27 мая проверено 4829 работодателей, 9798 иностранных рабочих, к административной ответственности привлечено 3710 человек, возбуждено 159 уголовных дел, в основном по ст. 327 «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков» и 160 «Хищение чужого имущества» УК РФ, выдворено в административном порядке за пределы РФ 142 иностранца.
Вопросы, вынесенные в повестку дня заседания коллегии, легли в основу решения, обязательного для исполнения всеми сотрудниками гарнизона милиции Свердловской области. Руководством ГУВД поставлены конкретные задачи по защите законных интересов граждан, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.
Нина Пелевина, пресс-служба
ГУВД по Свердловской области
