Вчера с участием представителей ГУВД по Свердловской области состоялось очередное заседание межведомственной комиссии по профилактике экстремизма, посвященное противодействию этому явлению среди молодежи. Оно явилось логическим продолжением Совета общественной безопасности, куда входят руководители всех силовых структур Среднего Урала, проходившего буквально на днях под председательством Губернатора Эдуарда Росселя.
Открыл мероприятие руководитель администрации Губернатора и председатель комиссии Александр Левин. Он отметил, что в условиях экономического кризиса, когда нарастает социальная напряженность в обществе, создается почва для экстремистских проявлений. Только за последний год их количество по России возросло на треть. Это заставляет относиться к угрозе экстремизма со всей серьезностью и в Свердловской области, традиционно стабильном и толерантном регионе, где бок о бок живут представители более 140 национальностей.
Атаки деструктивных элементов нацелены в первую очередь на молодежную аудиторию. Показательно, что все без исключения действия, которые можно трактовать как проявления экстремизма, совершены в Свердловской области молодыми людьми от 15 до 23 лет. А ведь молодежь - это будущее страны, как мы ее воспитаем, таким и будет наше завтра.
На межведомственную комиссию по профилактике экстремизма, куда входят первые лица органов государственной власти, местного самоуправления, внутренних дел, миграционной службы, учреждений образования и общественных объединений области, возложена координирующая функция.
Один из докладчиков, заместитель декана факультета социологии Уральского государственного университета Святослав Ячменев довел до присутствующих результаты социологического исследования, проведенного в Свердловской области. Они показывают, что основной предпосылкой экстремистских проявлений молодежи является чувство социальной обиды, развивающееся на фоне иждивенческих настроений.
По данным мониторинга, четверть опрошенных школьников старших классов и студентов не относятся к категории абсолютно бедных, необеспеченных людей. Тем не менее, такое же количество респондентов считает, что им не хватает финансовых возможностей для удовлетворения определенных статусных потребностей - путешествий за границу, приобретения вещей престижных производителей и тому подобного. При этом молодые люди уверены, что государство, частный бизнес, вообще кто-то «извне», но не они сами, должны решать эти проблемы. А если вспомнить, что существует настоящая пропасть не только между очень богатыми людьми и членами общества, находящимися на социальном дне (таких в Свердловской области около 10%), но и четырехкратный разрыв между уровнем жизни мегаполисов, к которым относится Екатеринбург, и глубинки, то проблема профилактики и противодействия экстремистским проявлениям выходит на передний план молодежной политики, как федерального центра, так и регионов.
В области реализуется целый комплекс программ, направленных на профилактику экстремизма среди молодежи. Опытом формирования ценностных альтернатив этому явлению, таких как международная деловая игра «ШОС - 2039», проведением различного рода фестивалей национальных культур, в которых принимают участие школьники и студенты, семинаров для учащихся и преподавательского состава, организации адаптации и досуга детей из семей мигрантов, поделились члены комиссии - директор департамента по делам молодежи Олег Гущин, заместитель Министерства общего и среднего профессионального образования Андрей Рожнов, проректор по связям с общественностью Уральского государственного экономического университета Олег Ошкордин, директор Свердловского медицинского колледжа Ирина Лёвина.
С особым интересом и вниманием присутствующие выслушали доклад начальника управления организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних областного милицейского Главка полковника Михаила Крайнова. Он согласился с мнением членов комиссии, что одной из главных причин возникновения в обществе экстремизма следует назвать социальную дезорганизацию граждан.
Особенности молодежного экстремизма проявляются и в том, что, как правило, объектами правоприменительной деятельности юноши и девушки становятся лишь тогда, когда совершают преступления, относимые к категории тяжких и особо тяжких.
Однако, следует отличать преступные молодежные группировки от неформальных объединений молодежи, хотя зачастую, предоставленные сами себе, не имеющие четкого членства, ориентированные на свободное времяпровождение, именно эти объединения становятся источником «рекрутов» для лидеров экстремистов.
Для профилактики экстремизма в молодежной среде, помимо того, что предлагают органы власти, местного самоуправления и руководители образовательных учреждений, органы внутренних дел Среднего Урала считают необходимым осуществить и продолжить реализацию целого комплекса мероприятий.
Среди них закрепление участковых уполномоченных милиции за отдельными вузами и студенческими общежитиями, инспекторов ПДН - за школами и техникумами. Уже сейчас 16 участковых в соответствии с утвержденными приказом ГУВД должностными инструкциями работают со студентами 30 учреждений высшего образования, 14 из 187 школьных инспекторов занимаются профилактикой правонарушений в профессиональных училищах и колледжах.
Для координации работы по пресечению в студенческой и школьной среде проявлений экстремизма, ксенофобии, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в отношении самих несовершеннолетних, в МОБ ГУВД в марте 2009 года создан отдел по контролю за деятельностью УУМ и инспекторов ПДН в учебных заведениях.
Следующее направление, которому свердловская милиция уделяет особое внимание - создание в каждом студенческом городке территориальных центров охраны правопорядка.
Сама профилактическая работа сотрудников органов внутренних дел заключается в проведении разъяснительных бесед, в ходе которых учащиеся и их родители знакомятся с теми неформальными течениями и объединениями, которые действуют на территории Свердловской области, с мерами уголовной и административной ответственности за действиями экстремистской направленности. Регулярно организуется анкетирование молодежи с целью исследования социально-психологического климата в коллективах, выявлении членов неформальных объединений на ранней стадии, до того, как грянет гром. При анализе анкет можно определить и упущения педагогов и милиционеров в профилактике, строить с учетом этого дальнейшую работу.
При выявлении учащихся, состоящих в группировках экстремистской направленности, обязательно устанавливается причина, по которой подросток примкнул к этому сообществу, принимаются меры по устранению выявленных причин. Большое значение здесь имеет работа с родителями, которые, как уже было сказано, зачастую не знают, чем занимаются их дети.
С удовлетворением хочется констатировать ту заинтересованность, которую стали проявлять педагоги в проведении совместных с органами внутренних дел мероприятий в стенах школ, училищ, техникумов и институтов не только с обучающимися, но и с их родителями, - круглых столов, конференций, дискуссий, куда приглашаются психологи, социологи, сотрудники правоохранительных органов.
Неоднократно специалисты ГУВД приглашались в 2009 году на городские родительские собрания, обучающие семинары-совещания для работников сферы образования. Это свидетельствует о том, что наконец-то в Свердловской области проблема профилактики экстремизма перестала восприниматься как чисто милицейская задача. На повестке дня введение в школах предмета «Толерантность», на котором бы ребята информировались о культуре, истории этносов, о деятельности различных общественных и религиозных объединений, смогли бы сформировать мировоззрение, свободное от ксенофобии, устойчивое к соблазнам, что сулят деструктивные элементы.
Нина Пелевина, пресс-служба
ГУВД по Свердловской области