Представители ГУВД по Свердловской области приняли участие в работе «круглого стола» по теме: «Мониторинг миграционной ситуации в Свердловской области. Результаты исследований и рекомендации».
Милиционеры областного Главка приняли участие в работе «круглого стола», организованного аппаратом Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Татьяны Мерзляковой. Кроме них, обсудить с представителями таджикской диаспоры Среднего Урала и института «Открытое общество» (Республика Таджикистан) результаты серьезного социологического исследования, проведенного Уральским государственным университетом, пришли руководители региональной УФМС, УФСКН, специалисты министерств и ведомств Свердловской области, сферы образования, местных общественных объединений, так или иначе связанных с этой проблематикой, и журналисты.
Открывая мероприятие, Татьяна Георгиевна отметила, что на Среднем Урале трудовым мигрантам в целом жить не труднее, чем коренному населению, - проблемы с отсутствием трудового договора и обманом работодателем характерны не только для иностранных работников, но и для тружеников Свердловской области. «Основные направления в моей повседневной работе - это защита прав детей, инвалидов, мигрантов, военнослужащих и осужденных. Должна констатировать, что самые значительные и видимые невооруженным взглядом подвижки произошли только в «мигрантском» секторе», - сказала Уполномоченный по правам человека.
Госпожа Куватова - член правления института «Открытое общество», сама социолог по образованию, высоко оценила профессионализм и истинно научный подход к проблеме трудовой миграции уральских исследователей: «Это яркий пример межнационального и межведомственного взаимодействия, и сегодня у нас есть возможность проанализировать его результаты. Несмотря на то, что внешняя политика Республики Таджикистан претерпела в последнее время некоторую коррекцию в сторону «многовекторного» сотрудничества, трудовая миграция в Россию в ближайшие годы не прекратится. Социологическое исследование, организованное в Свердловской области, - пилотный проект, который следует обязательно распространить и на другие регионы России, в большом количестве принимающие иностранных граждан на работу».
Мониторинг проводился по трем взаимодополняющим направлениям: анкетирование 300 мигрантов из Таджикистана, мониторинг и анализ материалов СМИ и правоприменительной практики. В задачи исследования входили анализ сферы права, уровня социокультурной адаптации иностранных рабочих, подача образа мигранта в средствах массовой информации. Чтобы минимизировать погрешность результата, специалистами кафедры прикладной социологии УрГУ был применен ряд методик, позволяющих оценить степень искренности респондентов.
Благодаря тому, что анкетированием мигрантов занимался их соотечественник, человек уважаемый и вызывающий доверие, этот показатель оказался достаточно высоким.
Результаты исследования в целом оказались ожидаемы. Социальный статус мигрантов низок - они слабо вовлечены в жизнь местного социума, имеют репутацию наркоторговцев, зачастую являются объектом оскорблений, заняты преимущественно на не престижных тяжелых работах. Их быт характеризуется плохими жилищными условиями, маленькой зарплатой, что на фоне постоянных переводов заработанного на родину определяет очень низкий потребительский уровень гастарбайтеров.
Нарушения законных прав мигрантов в настоящее время многочисленны и обычны в работе как государственных структур, так и в среде работодателей. Однако следует отметить, и это выходит за рамки исследования, аналогичные нарушения допускаются и в отношении трудящихся из коренного населения. Но есть и особенности - например, обман со стороны посреднических фирм, которые зачастую маскируют свою коммерческую и полукриминальную деятельность под вывеской общественной организации. Присутствует и определенные правовой нигилизм со стороны иностранцев - выходцев с территории Средней Азии. Он объясняется неверием в успех обращения в любые инстанции, в том числе и правоохранительные. Этим же обусловлена высокая латентность преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан.
А вот мониторинг СМИ преподнес ряд сюрпризов. На этом моменте более подробно остановилась Марианна Фадеичева - доцент кафедры социально-политических наук УрГУ. По ее мнению, сегодня на средства массовой информации необоснованно «навешивают всех собак». На самом же деле мигрантская тематика отражается в них объективно, правда, не сбалансировано. Тон публикаций политкорректен, язык вражды отсутствует, но в общем количестве материалов преобладают критические либо нейтральные, а вот позитивных несоизмеримо меньше.
Кроме того, информационные сообщения носят реактивный характер. Но это же характерно практически для всей тематики СМИ. Общую благостную картину портит только одно телевизионное агентство. Но опять же - оно в принципе специализируется в основном на негативных новостях, исключение - материалы о политической жизни Среднего Урала.
О том, насколько СМИ падки на сенсацию, поделились с присутствующими сотрудники ГУВД. Не далее как в июле одно очень уважаемое информационное агентство организовало пресс-конференцию с участием представителей ГУВД, прокуратуры и УФМС на тему «Преступность как обратная сторона трудовой миграции». Фактически тенденциозность освещения темы была заявлена в самом ее названии. Да, правоохранителей тревожит отрицательная динамика преступности среди иностранцев. Но в общем вале раскрытых противоправных деяний ее доля ничтожна мала - 3,3%.
И это при том, что соотношение коренного и приезжего из-за границы на заработки населения области составляет около 8%. Так что получается, что иностранцы более законопослушны, чем местные жители, и нагнетать обстановку в условиях экономических трудностей попросту опасно. Человеку свойственно в трудной ситуации искать виноватого во всех бедах, а тут СМИ «заботливо» подсказывают ответ на извечный русский вопрос «Кто виноват?», откуда рукой подать и до экстремистских проявлений. Без ажиотажа, взвешенно и объективно, с привлечением статистических милицейских данных, то есть, сбалансировано, тема была освещена в материале только одного журналиста.
В продолжение разговора Татьяна Георгиевна отметила, что на сегодня в Свердловской области снято большинство проблем во взаимоотношениях трудовых мигрантов и милиции, и хотя исследование показало общее настороженное восприятие стражей правопорядка в среде таджикской диаспоры. Но это объясняется, в первую очередь, тем, что иностранный работник общается с сотрудниками органов внутренних дел при исполнении последними служебных обязанностей.
На это обратил внимание заместитель начальника УФМС России по Свердловской области Сергей Кашицин. Он же рекомендовал, и к нему присоединились другие правоохранители, информировать силовые структуры о результатах подобных исследований не разово, а на постоянной основе. Это необходимо и для постановки задач на предстоящий период, и для выработки единой стратегии ведомств.
В заключение мероприятия Татьяна Георгиевна подвела итоги: «Необходимо развивать информационную компоненту, для этого следует всемерно поддерживать диаспоральные СМИ, чтобы уравновесить негативную составляющую публикаций и телепрограмм и донести до мигрантов, что закон защищает в равной степени иностранцев и граждан, и трудовое законодательство защищает в первую очередь интересы работников - вне зависимости от гражданства».
Директор департамента труда и социальных вопросов Министерства экономики и Труда Свердловской области Дмитрий Антонов в свою очередь предложил более активно реагировать «на реальность, формируемую миграционным потоком», учитывая интересы каждого конкретного человека.
Нина Пелевина, пресс-служба ГУВД по
Свердловской области