Свердловская область, несмотря на реалии мирового кризиса, продолжает оставаться регионом, экономически привлекательным для иностранных граждан. Это подтверждается статистикой - с начала 2009 года на миграционный учет поставлено более 180 тысяч иностранцев, что на 100 тысяч меньше, чем в прошлом году, но все равно превышает количество приезжих из иных государств в других субъектах Российской Федерации.
Из них более 85 тысяч - трудовые мигранты. Их прибыло всего на 7 тысяч меньше, чем за аналогичный период 2008 года. При спаде экономической активности значительная часть из них обманывается в своих ожиданиях манны небесной, которую надеялась обрести в России. Трудовых мигрантов ждет, как правило, малооплачиваемый неквалифицированный труд, отнюдь не комфортные бытовые условия и иная по ментальности и законодательству общественная среда. Все это начинает оказывать влияние и на криминальную ситуацию на территории Свердловской области.
Заместитель начальника ГУВД генерал-майор милиции Александр Первухин довел до присутствующих на оперативном совещании руководителей горрайорганов, что по итогам 11 месяцев 2009 года иностранными гражданами на Среднем Урале совершено 1685 преступлений. Рост по сравнению с 2008 годом составил 80%. А ведь еще 5 лет назад подобные случаи были единичными. В это количество вошли и 205 преступных фактов (+19,2%), связанных с незаконным оборотом наркотиков. В полтора-два раза выросло число краж, грабежей, разбоев, совершаемых мигрантами. Установлена причастность к совершению противоправных деяний 1422 (+86,%) иностранцев.
«При этом, - заметил генерал Первухин,- и сами прибывающие на территорию России граждане других государств становятся одновременно и жертвами, и соучастниками, вольными или невольными, нарушений и преступлений в сфере миграционного законодательства, чья либерализация повлекла за собой активность на рынке услуг по оформлению им разрешительных документов. Среди совершенных мигрантами преступлений 550, или почти 33%, - подделка документов».
Если в 2006 году в сфере посреднической деятельности работало в Свердловской области всего 3 юридических лица, то в настоящее время - примерно 40 коммерческих организаций и несколько сотен физических лиц. Средняя стоимость их услуг составляет около 3000 рублей.
Глубокую озабоченность правоохранителей вызывает тот факт, что большинство так называемых миграционных агентств, оказывая платные услуги, не несут никакой ответственности ни за трудоустройство прибывших граждан, ни за уплату налогов от доходов своей деятельности. Их сотрудники не разъясняют иностранцам их права и обязанности, а во многих случаях совершают противоправные деяния, лишая мигрантов документов, а, следовательно, и возможности легального пребывания. Имеют место факты заключения фиктивных трудовых договоров, предоставление поддельных медицинских справок и сертификатов.
При проверке органами внутренних дел платежных документов, предоставленных организациями, оказывающими услуги в области миграции на оплату государственной пошлины за разрешение на работу, выявлено 300 фактов подделки квитанций на сумму 300 тысяч рублей.
С начала года в ходе совместной работы милиции и сотрудников миграционной службы к административной ответственности привлечено 16700 человек, составлено 4717 протоколов. Общая сумма наложенных штрафов за правонарушения в сфере миграции составила почти 50 млн. рублей.
Более эффективно решать задачи по противодействию нелегальной миграции мешают, в числе прочего, и пробелы в законодательстве. До настоящего времени нет нормативного акта, регулирующего деятельность организаций, частных лиц оказывающих услуги в сфере миграции.
Однако и внутри имеющегося правового поля можно найти резервы для активизации совместной деятельности ОВД и ФМС по увеличению количества легально находящихся иностранных граждан, снижению криминализации оформления их пребывания, и, тем самым, роста бюджетных поступлений.
В связи с этим милиции необходимо шире использовать базы данных подразделений УФМС, чтобы более оперативно выявлять предприятия и лица, оказывающие услуги в сфере миграции, но при этом уклоняющиеся от уплаты налогов в бюджет. Опять же при помощи информации коллег из федеральной миграционной службы раз и навсегда пресекать «бизнес» так называемых «резиновых квартир», где регистрируется по нескольку десятков иностранцев.
И, конечно же, повышать профессиональный уровень сотрудников органов внутренних дел, более всего «связанных» с выявлением и пресечением нарушений законодательства в сфере миграции, - патрульно-постовой службы, участковых уполномоченных милиции, подразделений по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями.
Пресс-служба ГУВД по
Свердловской области